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8月28日，杨浦区凤南一村旧住房拆除重建项目迎来更新协议正式签约，截至下午6点，总计完成签约1772户，同意率达97.74%，签约首日即高比例达到协议生效条件，迎来“开门红”。这是今年上海市最大规模的拆除重建项目，也是《上海市城市更新条例》生效后，全市规模最大的拆除重建项目。

“凤南涅槃”，在最快速度上叠加“最优解”

凤南一村小区建于上世纪50年代，共有35栋房屋85个门栋，涉及居民1794户，非居19户。小区地势低洼，设施陈旧，功能不全，煤卫多户合用，居住环境恶劣，存在安全隐患，居民改造呼声强烈。为充分彰显现代、宜居、韧性的城市更新内涵，杨浦区委区政府下大决心，要求对标拆除重建最高标准，通过规划调整，充分挖掘和整合小区资源，把凤南一村改造项目打造成杨浦区旧住房更新改造样板，形成“点上突破、面上引领”的示范效应。对此，各部门充分听取居民意见建议，将民意融入改造全程，聚焦难点堵点攻坚克难，推动实现“凤南涅槃”。比如，在实现成套独用、功能设施完善的基础上，积极在区域规划与居民需求中寻找平衡点，在外观设计上赋予安置房屋现代大气的外观建筑风格，在设计中注重民生改善和品质提升相结合，统筹考虑居民关切的停车、充电桩、人车分流、适老化、儿童友好等问题，结合节能降碳、海绵城市创建等专项工作，前后进行了6次颠覆性修改和重新设计，历经20余稿修改完善、近百场各级别专题研讨会，最终形成本次方案。

2023年3月29日，凤南一村拆除重建项目第一轮书面征询正式启动。在凤南一村居民的积极响应下，于4月28日启动第一轮意向征询，提前7天实现同意率100%的重要阶段性胜利。8月14日，项目正式启动二轮预签约，仅仅12天就超过协议生效条件95%，跑出了杨浦城市更新加速度。在这背后，是控江路街道186名下沉干部分为8个群众工作小组，同签约单位一起奋战在项目第一线，以“5+2”“白加黑”的工作节奏挂图推进的心血，也是杨浦区各相关单位深入践行人民城市理念，全心全意解答百姓“忧心事”，做好矛盾“调解员”，提升居民“幸福感”的努力成果。

凤南一村拆除重建后，小区还将建成含老年活动室、文化活动室、生活服务点、养育托管点、卫生服务站、党群服务站、市民健身中心、控江路图书馆、社区食堂、社区睦邻中心、老年人日间照护场所等在内的6000余平方米社区公共服务设施，满足居民日常生活需求。同时，街坊内按控详规划保留教育用地，拟建一所标准化小学，充分提升区域内教育能级。

据悉，为了让居民住的很舒心，相关部门围绕居民原有房型、朝向、面积等基本情况，将凤南一村原有的128种房型归并梳理，通过广泛征询居民意见，针对性做好房型打磨，如增加阁楼房型、对大户型按照房间全明大起居厅的标准优化布局、将端户户型改为全明房型等，最终设计20种安置房型。不仅厨卫成套独立使用，居住面积均有增加。居民杨阿姨对此兴奋地说，“这趟既不用阿拉掏钞票，到时候又能搬回这里住新房子，居住面积还放大了，真的太划算了！”居民方老伯也激动地说：“在凤南一村居住了大半辈子，已经习惯了这里的周边环境和老邻居，旁边新华医院配配药，对老年人也方便一些。现在不用搬到老远的地方，老邻居还能住在一起，而且重建后厨卫独用了，相互之间再也不用抢来抢去，太好了！”

据了解，杨浦区零星旧改于2022年圆满收官，旧住房成套改造成为杨浦区全面加快推进“两旧一村”改造工作的标志性民生工程。作为人民城市重要理念的首提地，杨浦区坚持把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，按照“应改尽改，能改快改”的工作原则和“人民至上、面貌改善、创新引领、区域统筹”的工作思路，通过“一小区一方案”的工作策略，滚动推进项目实施，计划用两届政府十年时间全面完成剩余13.4万平方米不成套房屋（含小梁薄板）改造任务，努力打造形成与杨浦人民城市样板间相匹配的安居宜居新面貌。

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